1989-05-25 第114回国会 衆議院 内閣委員会 第5号
（内閣官房長官） 小渕 恵三君 国 務 大 臣 （総務庁長官） 金丸 三郎君 出席政府委員 内閣参事官 内藤 勲君 内閣総理大臣官 房外政審議室長 藤田 公郎君 人事院事務総局 給与局長 中島 忠能君 人事院事務総局 職員局員 川崎 正道
（内閣官房長官） 小渕 恵三君 国 務 大 臣 （総務庁長官） 金丸 三郎君 出席政府委員 内閣参事官 内藤 勲君 内閣総理大臣官 房外政審議室長 藤田 公郎君 人事院事務総局 給与局長 中島 忠能君 人事院事務総局 職員局員 川崎 正道
（経済企画庁長 官） 中尾 栄一君 政府委員 内閣官房内閣外 政審議室長 兼内閣総理大臣 官房外政審議室 長 藤田 公郎君 内閣法制局長官 味村 治君 人事院総裁 内海 倫君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
環境庁長官） 堀内 俊夫君 国 務 大 臣 （国土庁長官） 内海 英男君 政府委員 内閣官房副長官 小沢 一郎君 内閣法制局長官 味村 治君 内閣法制局第三 部長 津野 修君 人事院総裁 内海 倫君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
猪熊 重二君 吉川 春子君 柳澤 錬造君 国務大臣 国 務 大 臣 （内閣官房長官） 小渕 恵三君 国 務 大 臣 （総務庁長官） 高鳥 修君 政府委員 人事院総裁 内海 倫君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
○政府委員（川崎正道君） 官庁といいますか役所が行政サービスを提供するという問題と職員個々の勤務条件のあり方ということとは別のことであろうかと思います。 で、職員個々の勤務条件を扱う人事院が行政サービスの問題につきまして余り差し出がましいことを言うのはいかがかとは思うんですけれども、人事院といたしましても今委員御指摘の点につきましていろいろ勉強はいたしてみました。
○政府委員（川崎正道君） 職員と申しますか公務員の休日を民間の労働者の方々の休日と異にするかあるいは同じくするか、これはいろんな考え方があろうかと思います。必ずしも民間の方々と公務員の休日が同じでなければならないとは思いませんが、ただ、我々といたしましては職員の勤務条件という観点から公務員の休日を定めておるわけでございます。
吉川 春子君 柳澤 錬造君 国務大臣 国 務 大 臣 （内閣官房長官） 小渕 恵三君 国 務 大 臣 （総務庁長官） 高鳥 修君 政府委員 内閣法制局第二 部長 大森 政輔君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
康雄君 中村 巖君 川端 達夫君 浦井 洋君 柴田 睦夫君 出席国務大臣 国 務 大 臣 （総務庁長官） 高鳥 修君 出席政府委員 人事院総裁 内海 倫君 人事院事務総局 任用局長 森園 幸男君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
（総務庁長官） 高鳥 修君 国 務 大 臣 （国土庁長官） 内海 英男君 出席政府委員 人事院総裁 内海 倫君 人事院事務総局 管理局長 菅野 雄君 人事院事務総局 任用局長 森園 幸男君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
○政府委員（川崎正道君） 今委員からお話しございましたように、公務員の年次休暇の消化率は約六割、二十日間の年次休暇に対しまして約十二日という結果が出ております。この消化を促進するということは、委員御指摘のとおり非常に大事なことであろうというふうに我々も考えております。
○政府委員（川崎正道君） 公務員の政治的行為につきましては、委員御指摘のとおり、国家公務員法並びに人事院規則で一定の制限が課されております。公務員は政治的に中立であらねばならないということで、政治的目的を持った政治的行為については制限がございます。
○政府委員（川崎正道君） 兼業につきましては、国家公務員法で一定の制限がございます。したがいまして、今回の場合にそれが該当するかどうかにつきましては、個別のケースとして別途また検討を要することであろうと思います。
（総務庁長官） 高鳥 修君 国 務 大 臣 （防衛庁長官） 田澤 吉郎君 出席政府委員 人 事 官 佐野 弘吉君 人事院事務総局 管理局長 菅野 雄君 人事院事務総局 給与局長 中島 忠能君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
（内閣官房長官） 小渕 恵三君 国 務 大 臣 （総務庁長官） 高鳥 修君 政府委員 内閣法制局第二 部長 大森 政輔君 人事院総裁 内海 倫君 人事院事務総局 給与局長 中島 忠能君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
政府委員 内閣官房内閣内 政審議室長 兼内閣総理大臣 官房内政審議室 長 的場 順三君 内閣法制局長官 味村 治君 内閣法制局第一 部長 大出 峻郎君 人事院総裁 内海 倫君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
和久君 鈴切 康雄君 川端 達夫君 浦井 洋君 柴田 睦夫君 出席国務大臣 国 務 大 臣 （総務庁長官） 高鳥 修君 出席政府委員 人事院総裁 内海 倫君 人事院事務総局 給与局長 中島 忠能君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
川端 達夫君 浦井 洋君 柴田 睦夫君 出席国務大臣 国 務 大 臣 （内閣官房長官） 小渕 恵三君 国 務 大 臣 （総務庁長官） 高鳥 修君 出席政府委員 人事院事務総局 給与局長 中島 忠能君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
瓦 力君 国 務 大 臣 （科学技術庁長 官） 伊藤宗一郎君 国 務 大 臣 （国土庁長官） 奥野 誠亮君 政府委員 人事院総裁 内海 倫君 人事院事務総局 給与局長 中島 忠能君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
大 臣 （科学技術庁長 官） 伊藤宗一郎君 出席政府委員 内閣参事官 兼内閣総理大臣 官房会計課長 河原崎守彦君 内閣法制局第一 部長 大出 峻郎君 人事院総裁 内海 倫君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
（内閣官房長官） 小渕 恵三君 国 務 大 臣 （総務庁長官） 高鳥 修君 国 務 大 臣 （防衛庁長官） 瓦 力君 政府委員 人事院総裁 内海 倫君 人事院事務総局 給与局長 中島 忠能君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
○政府委員（川崎正道君） 最近、労働基準法の改正が行われたりあるいは週休二日制の機運が高まる、こういうことで勤務時間に関する状況が大きく変化してきておると思います。
（総務庁長官） 高鳥 修君 国 務 大 臣 （防衛庁長官） 瓦 力君 出席政府委員 内閣法制局第一 部長 関 守君 人事院総裁 内海 倫君 人事院事務総局 給与局長 中島 忠能君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
（国家公安委員 会委員長） 葉梨 信行君 国 務 大 臣 （内閣官房長官） 後藤田正晴君 国 務 大 臣 （防衛庁長官） 栗原 祐幸君 事務局側 常任委員会専門 員 小島 和夫君 説明員 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道
○説明員（川崎正道君） 一般職の国家公務員につきましては、国家公務員法あるいは人事院規則で一定の政治的行為が制限されております。いかなる行為がでは政治的行為に該当するかということでございますが、これは最終的には個々具体的なケースごとに判断をしなければならないと、このように考えております。
○説明員（川崎正道君） そのとおりでございます。
○政府委員（川崎正道君） 我々のところは勤務条件を扱っているという立場での調査をいたしておりますので、行政サービスの点につきましてまで十分な調査ができかねてはおりますけれども、少なくとも我々が承知している限りにおいては、行政サービスを低下させることなく実施しているように承っております。
○政府委員（川崎正道君） けさほども申し上げましたように、いわゆる先進七カ国のうちイタリアが一日半制でございますが、そのイタリアを除きます先進国、いわゆるベネチア・サミットに参加している国々、これは一九六〇年代から完全週休二日制を実施しております。
○政府委員（川崎正道君） 諸外国におきましてはかなり早い時期からこの週休二日制、完全週休二日制に移っておりまして、一九六〇年代に既に先ほど申し上げました三十一力国のうちの十九カ国が完全週休二日制に移行しております。
内閣官房内閣内 政審議室長 的場 順三君 人 事 官 佐野 弘吉君 人事院事務総局 管理局長 加藤 和夫君 人事院事務総局 任用局長 網谷 重男君 人事院事務総局 給与局長 中島 忠能君 人事院事務総局 職員局長 川崎 正道